一、我市财政、地税系统基本情况 　　 （一）基本概况。市本级和各市（县）财政、地税部门实行合署办公，一套班子。财政部门由地方政府直接管理，地税部门由上级地税局实行垂直管理。龙湾、开发区财政地税部门合署办公。鹿城、瓯海区财政、地税部门分设，地税由市地税局直接管理，财政由区政府管理。市区实行市管区的财政体制，即市级管辖鹿城、龙湾、瓯海和开发区（视同一级财政）。全市财政地税系统现有干部职工3000多名，其中地税1800多名。市本级现有干部职工808名（财政205名、地税603名），其中市局机关260多名。 　　 （二）收入概况。改革开放以来，我市财政收支规模不断扩大。2003年，全市财政总收入151.8亿元，同比增长20.2%，居浙江省第三位，其中：地方财政收入79.0亿元，同比增长20.0%。全市地税部门累计组织收入103.0亿元，同比增长22.1%。各县（市、区）财政实力也有显著增强，2003年财政收入超10亿元的有乐清（超20亿）、瑞安、鹿城、龙湾、瓯海等五个县（市、区）。 　　 （三）财税改革概况。一是“收支两条线”管理改革。按照“收入税收化、支出预算化、专户金库化、监督经常化”的管理目标，建立预算外资金收缴中心，堵塞了资金管理上的漏洞，增强了政府对资金的宏观调度能力。二是部门预算管理改革。从2000年开始，以零基预算和综合预算为基础，推行 “两上两下”的预算编制办法，实行早编细编的部门预算改革，增强了预算刚性。三是财政集中支付制度改革。在全省率先推行了政府采购制度，建立了政府采购中心，政府的大宗物品和服务项目已全部实行集中采购，各县（市、区）相继建立了会计核算中心，所有行政事业单位的收支统一纳入集中核算“笼子”。四是市、区两级财政体制改革。按照“保存量、调增量、促发展”的总体原则，理顺市、区两级政府事权和财权关系，规范转移支付制度，增强了市财政的宏观调控能力，充分调动了区财政的理财积极性。五是地税征管改革。按照“大市区、大征管”的改革思路，推行了统一登记、统一金库、集中数据、属地管理、一级稽查的现代征管模式，有效提高了征管效率。六是农村税费改革。从2002年7月1日起，在全市范围内进行农村税费改革。经过半年的实施，我市农民人均负担下降幅度达到49%。