短信平台 | 电子邮箱
首 页 政务公开 办事指南 政策法规 培训学习 财务会计 办事咨询 资料下载
当前位置: 温州财政>服务大厅>政策法规>最新法规>正文



关于印发《温州市级政府采购项目履约验收管理暂行办法》的通知

2016年11月25日 信息来源: 点击率:


ZCJJ12-2016-0007
温州市财政局文件
 
 
 

温州市财政局关于印发温州市级政府采购项目
履约验收管理暂行办法的通知
 
市级有关单位、市级集中采购机构,各社会中介(采购)代理机构:  
为了规范政府采购项目履约验收工作,保证政府采购质量,保障政府采购当事人的合法权益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及其他相关法律、法规、规章,结合温州实际,现制定温州市级政府采购项目履约验收管理暂行办法并印发给你们,请贯彻执行。
  
 
                                   温州市财政局
                               20161118
温州市级政府采购项目履约验收管理
暂行办法
               
第一章 总则
第一条 为规范政府采购项目履约验收行为,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及其他相关法律、法规、规章,结合温州实际,制定本办法
第二条 温州市本级行政区域内的政府采购项目履约验收行为,适用本办法。
     本办法所指政府采购项目履约验收,是指政府采购供应商履行政府采购合同约定义务后,采购人对政府采购供应商提供货物、工程和服务履约及结果进行现场检验和评估,以确认其是否符合政府采购合同约定标准和要求的行为。 
第三条  政府采购项目履约验收实行采购人负责制,采取法定监督和社会监督相结合以及引入第三方监督的模式。
           
第二章 政府采购履约验收
第一节 验收主体
第四条 政府采购项目应当按照相关规定进行履约验收。
政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据采购项目具体情况自行组织验收,或者委托采购代理机构组织验收,但委托验收不能免除采购人应当承担的法律责任。
第五条  采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准等要求组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收报告。验收报告应当包括每一项技术、服务、安全标准等要求的执行情况。
采购项目验收费用相关合同有约定的按照合同执行;合同无约定的,因组织采购验收发生的邀请国家认可的质量检测机构、邀请专家及相关人员等费用应当由采购人承担,费用标准参照相关规定执行。
第六条  政府采购合同金额1000万元以上的或者复杂的政府采购项目,应当邀请国家认可的质量、技术检测机构参加验收工作,但不属于质量、技术检测机构检测范围的除外。
第七条  政府采购合同金额1000万元以上的采购项目,政府向社会公众提供的公共服务项目,采购人和实际使用人或者受益者分离、有质疑投诉举报的采购项目,应当邀请采购代理机构参加验收工作。
     政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时还应当邀请服务对象代表参与并出具意见。
第八条  采用招标方式采购的,根据项目实际情况及需要,采购人验收时可以邀请参加本项目采购活动的其他供应商参与,参与验收的供应商意见作为验收报告的参考材料。被邀请供应商不参加验收的,不影响验收的有效性。
第九条  采购人、采购代理机构应当建立政府采购项目履约验收工作机制,制定内部控制管理制度,遵循验收工作程序和要求。
第二节 验收程序
第十条 采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式等采购的政府采购项目,应当按照下列程序进行验收:
(一)成立验收小组。采购人及其委托的采购代理机构(下称验收方)开展政府采购履约验收应当成立验收小组,指定负责验收小组工作的直接负责人;验收小组代表验收方履行验收工作职责。
验收方可以根据政府采购项目的需要临时组建验收小组,也可以成立常设的验收小组;验收小组应由采购人的项目责任部门、采购部门的代表以及相关专业人员单数组成,专业人员要求熟悉掌握采购项目采购需求和技术标准;同时根据需要,可邀请采购人所属纪检监察部门、项目设计单位、第三方专业机构、采购代理机构、监理单位、政府采购评审专家等参加
    (二)制定验收方案。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况,制定具体详细的采购项目验收工作方案。验收方案应当包括项目基本情况、验收方式、验收流程、验收指标及标准等内容;应当按照采购文件、施工图纸、采购合同、封存样品等确定的质量、数量、技术指标或者服务要求设置验收指标及其标准。验收小组成员应当在实施验收前掌握采购项目采购需求、验收清单和标准、政府采购合同约定的权利义务,并完成其他准备工作。
(三)组织验收。政府采购合同金额1000万元以上的采购项目,应将验收时间、地点、验收小组成员等有关信息在采购人单位的公告专栏或内部网站上提前发布,接受监督。
验收小组应当在供应商履约完成后或者根据合同约定、履行的需要,及时实施验收。验收小组必须做好验收记录。验收记录要准确、详细记载采购项目重要事项的履约情况。
   (四)出具验收报告。验收小组完成验收后,应当出具验收报告。验收报告的内容应包括:实施验收过程基本情况陈述,供应商对合同规定的每一项技术、服务、安全标准等履行情况,与政府采购合同约定的权利义务比较情况,验收结论性意见等,验收小组全体成员签字
验收小组成员对验收报告内容负责。有不同意见的,应当写明并说明理由,签字但不写明不同意见或者不说明理由的,视同无意见;拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的,视同同意验收结果。
验收小组成员的验收记录和验收小组成员的不同意见应作为验收报告附件。
(五)验收结果公告。 
1.达到公开招标数额标准以上的政府采购项目,采购人应当将验收结果(验收报告)在本单位范围内进行公告。 
2.采购项目属于政府向社会公众提供的公共服务项目,采购人或者采购代理机构应当将验收结果(验收报告)在本单位范围内进行公告外,还应当本单位门户网站向社会公告。 
(六)验收资料归档。采购项目完成验收后,采购人应当将验收原始记录、验收报告等验收资料作为该采购项目档案封存并妥善保管,不得伪造、变造、隐匿或者销毁,验收资料保存期为验收结束之日起至少保存15年。
第十一条 标准定制的货物和通用的服务采购项目可以采用抽检方式进行验收。
第十二条  对延续性日常服务政府采购项目的验收, 采购人应当结合日常考核,按照采购文件和采购合同规定的日常考核内容、考核标准、考核期限和结算办法,严格对服务单位提供的服务定期进行日常考核,将日常考核的结果做为验收的主要依据。
第十  政府采购货物类、服务类项目的履约验收分为简易程序验收、一般程序验收两种方式。
符合下列情形之一的货物、服务类采购项目,采购人可以适用简易程序进行验收:
(一)采购金额小、功能简单且属于标准定制的货物采购项目;
(二)采购金额小、需求单一且属于通用的服务采购项目;
(三)其他采购金额小且适合采用简易程序的采购项目。
本条中的适用简易程序的采购金额标准:货物类、服务类原则上为80万元以下。
货物类、服务类虽为80万元以下,但技术含量高、质量标准复杂的货物类或服务类政府采购项目,可参照一般程序验收。
国家质检部门、市政府、行业主管部门对验收工作另有规定的,按其规定执行。
第十四条  采购人按照简易程序组织验收的,可以指定三人以内的相关经办人员及专业人员,按照事先制定的简易程序验收报告格式,在供应商交付货物或者提供服务时进行验收。
符合一般程序验收的,原则上应按本办法相关规定要求组织验收工作。
第十五条  政府采购工程项目竣工后,采购人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准、招标文件的工程量清单、投标(响应)文件、合同书、工程建设行业主管部门相关规定及时进行验收。
第十 质量、技术检测机构按照本办法规定参加验收工作的,应当按照国家有关规定执行。
第三节  履约验收职责
   第十七条  采购人职责:  
  (一)负责建立科学、合理和有效的政府采购项目履约验收工作机制,制定内部管理制度,遵循验收工作程序和要求。 
  (二)负责组织本单位政府采购项目的履约验收活动,协调解决验收过程中出现的有关问题。 
  (三)负责组建验收小组、签署验收报告 
  (四)负责监督验收小组在验收过程中是否按照有关规定、程序履行验收职责。发现政府采购供应商和有关人员有违法违规行为的,应及时制止,并向行政主管部门以及财政等监管部门反映。 
   若政府采购供应商在数量、质量等方面未履约到位的,采购人应当及时与供应商进行交涉,按照合同约定督促其履行到位、并追究其违约责任;对属供应商提供假冒伪劣产品的,采购人应当移交市场监管、质量监督等行政执法部门依法查处。 
  (五)无正当理由不得作出拖延或拒绝接受验收和付款等违反合同约定的行为。 
  (六)对已经组织验收的政府采购项目应适时进行跟踪和监控。 
  (七)法律、法规和规章规定的其他职责。 
   第十八条  验收小组成员职责: 
  (一)必须按照政府采购合同以及招标文件、投标文件、各项承诺、技术方案、配置型号等内容进行验收,不得擅自改变验收标准,降低验收等级。
    (二)认真做好验收记录,在验收报告中应详细列明有关情况。包括:政府采购供应商是否按合同约定的时间、地点和方式履约;提供的货物品牌、型号和配置是否符合合同约定,是否缺少应有的配件、附件、材料,货物或工程数量、质量、性能、功能是否达到合同约定;政府采购供应商在安装、调试等方面是否违反合同约定或服务规范要求;提供的质量保证证明材料是否齐全等。 
  (三)应当坚持原则,客观公正地提出验收意见并对自己所签署的验收意见负责。 
  (四)在验收中发现有下列不符合合同约定情形的,应在验收报告中注明违约情形,并及时书面向采购人反映。 
  1. 政府采购供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约,提供的货物型号或配置不符合合同约定,缺少应有的配件、附件、材料,货物的数量、质量、性能、功能达不到合同约定要求(合同未约定的,按国家、行业有关标准或技术文件规定执行)。 
2. 政府采购供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求。 
    3.在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的。
  4.其他违反合同约定的情形。 
   (五)验收结束后,填写报告(样式见附件),出具验收意见,明确验收是否合格等,验收小组成员签字确认。  
  (六)与中标或者成交供应商有利害关系的,应主动提出回避。 
  第十九条 政府采购供应商职责: 
  (一)应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。供应商中标或者成交后,应当按规定与采购人签订政府采购合同,并严格按合同履约。 
  (二)应当全面履行合同的义务,为采购人提供符合质量标准规定和数量要求的货物、工程和服务。
(三)提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的,应承担相应的法律责任。 
(四)政府采购供应商有义务协助采购人做好验收工作,同时提供相关技术资料、质量合格证明等文件或材料。
  (五)法律、法规和规章规定的其他职责。 
  二十 受托采购代理机构职责: 
  (一)根据采购人的委托代理协议中明确的有关政府采购项目履约验收的具体事项做好工作;不得超越代理权限。 
  (二)根据采购人委托事项及时协助采购人对采购项目进行验收。 
  (三)向行政主管部门财政部门反映采购人、政府采购供应商不履约、履约不到位的行为。 
  (四)法律、法规和规章规定的其他职责。 
第四节 验收监督
第二十 财政部门负责对本级政府采购项目履约验收工作的监督检查。
根据监管需要,财政部门可以委托有关专业机构协助监督检查。
第二十 各行政主管部门应当加强所属单位政府采购项目履约验收工作进行指导、监督检查。
第二十  监察部门、审计部门加强对政府采购项目履约验收工作的监督检查。
第二十 采购人应规范履约验收工作,接受并配合相关部门的监督检查
 
违规情形处理
第二十 采购人有违反本办法规定行为,政府采购法律、法规、规章有规定处罚的,按照有关规定依法进行行政处罚,并根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,提请其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;没有规定的,由采购人的行政主管部门或同级财政部门责令改正、给予批评。
第二十 采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为,政府采购法律、法规、规章有规定处罚的,按照有关规定依法进行行政处罚,并根据情况在政府采购信息公告发布媒体上公告;没有规定的,由财政部门责令改正、并给予批评、通报。
第二十 采购人、采购代理机构、供应商、验收小组成员有违反本办法规定行为,给他人造成损失的,应当承担相应的法律责任。
 
附则
第二十 本履约验收办法未尽事宜按相关法律、法规、规章制度执行。
第二十  行政主管部门可根据本办法,结合行业实际,制定具体实施办法。 
第三十条  各县(市、区)可根据本办法,结合当地实际制定管理办法。 
第三十 本办法由温州市财政局负责解释。
第三十 本办法2016121日起实施。
 
 
  
 
温州市财政局办公室                    20161125印发      打字:          校对:
附件
温州市级政府采购项目履约验收报告(参考格式)
 
根据政府采购项目(采购合同编号:­    )的约定,我单位对(  项目名称          政府采购项目中标(或成交)供应商(            公司名称                     提供的货物、服务(或政府采购工程)进行了验收,验收情况如下:
验收方式:
□自行验收         □委托验收
序号
 
货物型号规格、标准及配置等(或服务内容、标准或政府采购工程
数量
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
合计小字金额
 
 
合计大写金额:                 
实际供货日期
 
合同交货验收日期
 
 
 
 
 
验收具体内容
 
 
 
 
验收小组意见
 
验收结论性意见:
 
 
有异议的意见和说明理由:
 
                                    签字:
 
验收小组成员签字:
 
 
监督人员或其他相关人员签字:
或受邀机构的意见(盖章):
 
 
中标或者成交供应商负责人签字、盖章:
              
 
             联系电话: 
                       
 
 
采购人、受托机构的意见(盖章):
     
 
 
              联系电话:               
                       

 

附件:文件下载

 

【关闭窗口】    




在线留言 | 网站声明 | 隐私声明 | 联系我们
版权所有 温州市财政局
地址:鹿城区绣山路299号(市行政中心东侧)邮编:325000
电话:0577-88529651 传真:0577-88535245 Email:wzcs@wztax.gov.cn
浙ICP备05000080号