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税务行政案件数呈上升趋势

2007年02月12日 信息来源: 中国税务报电子版 点击率:


　　本报讯　国家税务总局日前对1994年新税制实施以来全国发生的税务行政复议及应诉案件进行了调查统计。调查显示，税务行政案件数总体呈上升趋势。2000年以后6年间的税务行政案件总数是此前7年的2倍还多。国家税务总局有关人士表示，这说明随着民主法治建设推进，纳税人的维权意识不断增强，已较习惯于利用法律途径获得救济。
　　据统计，1994年～2006年，国家税务总局共办理行政复议案件88件，其中2000年～2006年办理78件。复议决定维持的占55%，复议决定撤销或者责令省级税务机关撤销的占45%。1994年～2005年，全国地方各级税务机关共收到行政复议申请4252件，2000年以后的有3227件，占76%，维持率与变更撤销率大体持平。
　　在税务行政诉讼案件方面，1994年～2006年，国家税务总局共办理行政应诉案件10件，其中有9件经过了二审。除1994年1件外，其他9件全是2000年以后发生的。所有案件的一审、二审，法院均判决国家税务总局胜诉。2006年办理申请国务院复议裁决案1件，国务院终止了复议。1994年～2005年，全国地方各级税务机关发生税务行政诉讼案件1399件。其中，2000年以后的1071件，占77%。从结案情况看，税务机关胜诉与败诉的比例为55∶45。
　　在税收规范性文件附带审查方面，2000年以来，国家税务总局办理纳税人申请复议审查税收规范性文件案件近40件。经过审查，对其中1/3的文件进行了修改完善。
　　国家税务总局政策法规司有关人士分析认为，税务行政案件数量增多，主要原因是1999年《行政复议法》颁布以后，复议范围和条件放宽了，申请渠道进一步疏通，加之纳税人的维权意识不断增强，已较习惯于通过法律途径获得救济。另外，也说明纳税人对税务机关自我纠正问题的信任度提高，愿意通过复议渠道解决争议也是重要原因之一。
　　调查显示，税务行政案件中的大多数是个人和私营企业提起的。国家税务总局政策法规司有关人士表示，私人经济主体维护自己经济利益的意识更加强烈，个人利益驱动使他们更有勇气运用法律武器防止行政权对私人财产权的侵犯。据介绍，征税和处罚是引发税务争议最多的问题。这一方面反映纳税人对税务部门执法行为反响最大的是直接涉及其经济利益的行为，另一方面也反映出税务机关的具体执法行为和某些税收政策仍存在一定问题。 (蔺红)

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