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俄罗斯人口一年比一年少想重新开征无子女税

2007年01月08日信息来源: 中国税务经理人点击率:

　　人越来越少越来越老

　　据全俄商业性组织“实业俄罗斯”不久前公布的一份报告披露：俄罗斯的人口状况堪忧，人口问题已经成为当今阻碍俄罗斯经济发展、社会稳定和国家安全的大问题：从1992年到2004年，俄罗斯联邦人口总数减少了1040万，而且人口减少速度仍在逐年加速；俄罗斯人口正以每年70万人的速度递减，同时，老年劳动力比例逐步上升。

　　据俄罗斯有关部门预测，到2050年时，俄罗斯人口数量将从现在的1.46亿减少到8000万至1亿之间。据有关部门提供的数据显示，目前俄罗斯不仅人口数量逐年下降，而且男女比例严重失调，男性仅占到了44.5％；很多男性公民的健康存在严重问题；全国还有2100万人单身。

　　养孩子成本大于补贴

　　造成俄罗斯人口下降的主要根源在于经济。现在年轻人的生活节奏快、压力大，多生孩子意味着经济负担重，而且影响自身的事业发展，因此很多年轻人都放弃多要孩子甚至不要孩子。

　　俄罗斯总统普京5月提出了增加生育、缓解人口危机的号召。其具体内容包括以下几个方面：提高出生率；实施国家“健康计划”，降低死亡率；吸纳外来移民；提高养老待遇。

　　为了提高出生率，俄罗斯各地政府都制定了各自的地方政策。一般情况下，多生一个孩子将获得1万美元补助。除了财政补贴，莫斯科还将为孩子众多的家庭提供房屋和交通补贴。

　　然而，对于政府的鼓励政策，老百姓并不认同。大部分人认为，虽然多要孩子可以享受补贴，但“养一个孩子的成本远远高于1万美元”。

　　不想要孩子就得纳税

　　俄罗斯卫生与社会发展部部长祖拉博夫日前在参加一次研讨会时表示，他已经建议政府恢复征收已经取消很久的“无子女税”，为有子女家庭提供帮助，并以此激励俄罗斯公民多生子女。

　　俄罗斯国家杜马卫生委员会副主席格拉西缅科对该建议深表赞成，他认为，“作为公民，如果你不想对国家履行义务的话，那么你就得交税。”据格拉西缅科透露，俄罗斯立法机构目前正在研究恢复征收“无子女税”的问题。

　　其实偷税漏税很容易

　　不过，如果俄罗斯通过法律手段恢复征收“无子女税”，这项法律能否起到鼓励公民多生孩子，仍然是一个不大不小的问号。

　　祖拉博夫承认，现在社会上偷税漏税的手段五花八门；人们完全不用走出家门，就可以通过互联网买到医生证明，证明自己因健康原因而“无子女”，从而达到偷逃“无子女税”的目的。

　　有关人士分析认为，要想真正解决俄罗斯的人口问题，还是要从长计议，不仅要出台各种鼓励性和惩罚性的政策法规，制定综合平衡的人口与移民政策，还需要挖掘导致人口下降的深层原因，治标更需要治本。

　　■外围链接

　　“无子女税”

　　早在1941年卫国战争时期，为了解决人口锐减问题，苏联政府根据斯大林的指示制定了一项法令，即向公民征收“无子女税”。

　　根据法令，20岁至50岁的已婚男性公民和20岁至45岁的已婚女性公民，如果不是因为健康的原因，而没有生养子女的话，就需缴纳每个月工资的6%作为“无子女税”。工资额不足91卢布的家庭可以减税，工资额不足70卢布的家庭可以免税。

　　由于这项征收“无子女税”的法令，当时苏联人口上升明显，保证了战争和建设期间的人口需求。

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　　很多国家孩子太少

　　美国靠移民解决问题

　　一般来说，每名育龄妇女平均生育2.1个孩子，才能成功实现人口的正常替代，否则这个国家的人口就将逐渐萎缩，给社会的平衡发展、经济的竞争力、乃至国家的持续生存，带来极为严峻的挑战。

　　目前世界上出生率偏低的地区，主要是西欧、俄罗斯和日本。日本每名育龄妇女平均生育1.25个孩子，远远低于人口正常替代所需要的水平。欧盟成员国每名育龄妇女平均生育1.3个孩子，在意大利和立陶宛，生育率就更低。所以，欧洲领袖们一直在惊呼，在本世纪之内，欧洲人就将“濒临绝种”。虽然有点夸张，但并非耸人听闻。

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